【悦读】政声春秋——王珍纪念文集（连载四十七）

王珍同志在市委工作会议上的讲话

（一九八四年五月二十一日）

同志们：

　　为了进一步落实中央一号文件，我们召开这次市委工作会议，市委贯彻落实中央一号文件，已经三次采取措施：第一次是在二月中旬，请回370名各行业能人召开了座谈会，共商贯彻落实一号文件、大力发展商品生产的大计；三月份地委三干会后，市委召开了840人参加的贯彻一号文件积极分子大会，会议主要是让已经带头行动起来的积极分子把计划、措施落实好；第三次是在四月中旬，我们组织了万人检查落实队伍，对全市落实一号文件的工作逐户进行了调查，围绕主要生产措施，做到了“三到户”（调查到户、落实到户、服务到户）。现在我们召开的工作会议是第四次采取措施。会议开始先看了四天，重点看了一些落实一号文件搞得比较好的典型。为什么要先看呢？一是让大家检查一下落实情况；二是让大家调查研究。现在，客观上已经出现了许多新的情况，新的课题，急需我们认真地研究总结。

　　今天，会议就要结束了，我根据最近召开的几次常委会议讨论的精神，讲几个问题：

　　一、关于经济形势

　　今年这一段的工作，同过去相比，大家认为主要有三个方面的发展。这三个发展都是解决“大锅饭”，清除“左”的影响，贯彻落实一号文件的结果，都是改革带来的发展。

　　1、全市城乡各行各业干部群众的积极性空前高涨，许多方面的工作已经出现了或者正在出现新的局面。

　　在贯彻中央一号文件中，为了极大地调动广大干部和群众的积极性，我们突出地抓了三个方面的工作：一是解决了乡镇企业和林业中的“大锅饭”问题，实行了经济承包责任制，进一步放宽了政策。农村原有乡镇企业1578个，到这次会议前已经搞了承包的达到1400多个，承包后，企业搞活了生产，提高了效益，迅速发生了明显变化。今年1——4月份，全市乡镇企业已收入800多万元，比去年同期增长14%，林业也是这样，原来计划今春植零星树400万株，造林4万亩，由于推行了经济承包责任制，放宽了政策，农民积极性充分调动起来，结果实际完成数大大超过了原计划。二是在工业、财贸系统也推广了经济承包责任制。市里给厂矿、公司放了“五权”，有力地推动了各企业的深化改革。各单位承包后普遍出现了“三增”：上缴国家的增加了，集体留的增加了，个人的奖金增加了。还有一些公司、厂矿达到了“四增”。由于开辟了新的生产门路，待业青年全部得到了安排。据统计，全市今年以来共安排待业青年706名。三是我们党政机关也在进一步完善责任制的过程中，采取了一部分干部坚持机关工作和蹲点调查，一部分进行培训学习，知识更新；一部分转到商品经济领域从事合作经济的工作。这样，城乡干部、群众的积极性就都调动起来了，都在为开创新局面做出自己的贡献。

　　2、合作经济蓬勃发展。

　　目前的合作经济大体上有这样几种：农民与农民之间的合作，农民与工人、工厂之间的合作，农民与商业、供销的合作，农民与机关的合作等等。总之，是多种经济成分的联合。现在，全市新的合作经济实体大约五千多个，这种合作经济具有以下几个明显的特点：一是它是在完全自愿互利的基础上组织起来的，同原来的集体经济是不一样的；二是打破了单一经济的格局，把多种经济成份有机地结合在一起，调动了各种积极因素；三是打破了过去清一色的一种合作形式。现在的合作经济是哪种形式有利于提高经济效益就采取哪种形式；四是打破了原来农村经济的概念，给农村经济增加了新的内容；五是冲破了上层建筑领域一些旧的束缚，使党政机关干部直接进入商品经济领域，工作的重点，真正转到经济建设上来；六是打破了传统的区域界限，出现了跨区县、跨省市的合作。分析研究这种合作经济的特点，对于我们理解和认识具有中国特色的社会主义有着重要的意义。

　　3、家庭工厂遍及农村。

　　全市的家庭工厂现已发展到2641个，劳力16574个，占全市总劳力的13.3%，机器设备有5620台，产品有279种，产值是4000多万元，利润近1000万元。这些家庭工厂是怎样出现的呢？大体上一部分是原来的乡镇企业由家庭承包了；一部分是近几年，特别是贯彻一号文件以来迅速发展起来的。家庭工厂的出现，使农村彻底改变了过去几千年的传统的自然经济的结构，对发展农村商品生产，促进分工分业，使农民尽快富裕起来有着十分重要的意义。它是我们农村实现十二大的宏伟目标，达到小康水平的一个根本性措施，也是壮大城市工业，发展我市经济的一条路子。家庭工厂有这样几个优点：一是投资小、见效快，是农副产品加工增值的重要环节；二是应变能力强；三是能够更好地发挥经营者的技术优势和当地资源的优势；四是能够填补国营和集体工业的一些空白，加强一些薄弱环节，是国营和集体工业的重要补充；五是有一定的竞争能力；六是为群众生产、生活提供了方便。这些家庭工厂与城市工业、商业挂起钩来，充分发挥各自的优势，就会不断扩大生产规模，提高技术水平，将在我国工业史上谱写出新的篇章。

　　二、关于当前工作

　　按照中央的部署，今年的主要任务是两条：一条是搞好经济，一条是搞好整党。结合我市的实际，市委认为当前要抓好以下工作。

　　1、在深入学习二中全会精神和整党文件的基础上，突出抓好两件工作：

　　第一，进一步抓好清理“三种人”的工作。这项工作要求在整党前基本搞完。为此，市委决定进一步采取以下措施：（1）在“文革”中发生过诬陷、迫害老干部和知识分子的单位，直到现在还没有搞清楚的，这次会议后一律实行半天工作，半天清查。（2）在文革中犯有对老干部逼、供、讯错误的干部，市委领导要同他们分别谈话，让他们讲清当时的实际情况。（3）对弄虚作假、隐瞒事实的，一经发现，除批评教育外，还要给予纪律处分。（4）对清查工作任务大而领导不力，抓不起来的单位，要迅速调查，加强领导力量。

　　第二，要进一步端正党风。对于违法乱纪的、以权谋私的和不负责任的官僚主义作风，以及经济上的问题，各级党组织都要有专人抓。市委要求各单位都要在整党以前把比较明显的问题基本纠正。要把抓端正党风和经济上翻番紧密结合起来，学习整党决定，促进经济工作。

　　2、开创经济工作新局面

　　总的要求是：紧紧围绕十二大提出的战略目标，创造新的历史纪录，坚决完成农业总产值的第一个翻番。我们的每一个领导同志对于自己所领导的地区和部门，都要经常保持清醒的头脑，做到心中有数。要扎扎实实地搞点调查研究，定期进行经济分析。要善于寻找差距，注意研究薄弱环节。在经济上、收入上要西瓜芝麻一起抓，集体个人一起上。经济工作王海同志专题讲了，我就不重复了。

　　当前摆在我们面前的一个重要问题，就是如何结合我们自己的情况，根据我们自己的特点，落实一号文件，开创经济工作的新局面。最近，市委常委会议专门讨论研究了这个问题，但是还研究得不深刻。我市的商品生产如何才能有个大发展？这种发展要走什么路子，各社队如何结合实际发展商品生产，走出一条致富的新路子，这个问题要很好地摸索。这一段出现了许多新的典型，这批新典型给人们很大启示。比如：大力发展家庭工厂，以加工业为主的各种家庭工厂，包括交通运输，如果有个大的发展，近期内发展到占总数的10%左右，纯利润达到一亿元以上，那时我市的经济就将发生深刻的变化。又如家庭商店，包括各种服务行业网点，如果发展到几千到一万个，不仅将把我市的服务工作提高到一个新阶段，而且将引起社会生活各方面的巨大变化。再如我们的家庭牧场、林场也大大发展起来，这对山区的经济将会发生极大的影响。总之，要因地制宜地大力发展家庭“五厂（场）一店“（工厂、农场、林场、牧场、养殖场、商店）。这样，实现第二个经济翻番就有了可靠的基础。

　　3、从现在起，我们要把智力开发和资源开发同步进行

　　随着农村经济的蓬勃发展，我们对智力开发的重要性、紧迫性的认识越来越深刻。最近，市委常委会议专门讨论了教育问题和落实知识分子政策的问题。为进一步调动知识分子的积极性，市委做出以下决定：一是在“左”的时期，受迫害、受打击的知识分子，现在仍没有按政策落实纠正的，各级党组织要很快给予落实。二是各级党组织要很好抓一下知识分子的入党问题，根据组织部门考察，全市已有一批基本具备党员条件的优秀知识分子，要抓紧做好发展工作。三是知识分子个别家属在农村，先给解决吃商品粮的问题。四是对中级以上的知识分子，每人每年给书报、资料费20元（最好由所在单位给他们直接订购）。五是给知识分子浮动工资：（1）大专生参加工作18年和中专生满20年的，向上浮动一级。（2）一九七○年前参加工作，现在山区任教的教师向上浮动一级。（3）一九八○年以来，出席过省的先进工作者或劳动模范大会的知识分子向上浮动两级。（4）有下列问题的暂不浮动：因文革中有错误或者经济问题现在受审的缓浮动；受党内严重警告以上处分的或受行政记大过以上处分的，受处分期间不予浮动；已达退休年龄（单位批准留用的在外），未办手续的不浮动；表现很不好的暂不浮动。浮动工资一律从今年5月1日起执行。六是提高民办教师工资待遇。凡是这次考试合格（60分以上）的民办教师，全部改为工资制。工资来源除国家补助费外，差额由全市农村统一摊派。工资标准是：初中民办教师定为三级，一级65元，二级60元，三级55元；小学民办教师也定为三级，一级60元，二级55元，三级50元。对于考试不合格，但有培养前途的一部分民办教师，可培训一年，考试合格后也改为工资制，不合格的不能留在学校。对于不能担任民办教师的，回村后要妥善安排。

　　4、计划生育工作一定要抓紧抓好，不能放松，特别是平川社队更要抓紧。这个问题新文同志已讲了市委的意见。

　　三、关于领导问题。

　　1、要进一步解放思想。当前，各级领导干部在思想上要着重解决好三个问题：一是要解决封闭的思想。我们的干部要有组织地出外学习，开阔视野。要到市场中去接受价值规律的训练。二是要解决旧的集体经济模式的思想，要善于学习、研究商品生产中出现的充满活力的典型，树立商品经济思想，积极探索具有中国特色的社会主义路子。三是要解决一刀切、生搬硬套、搞形式主义的思想。要按照十二大提出的战略目标和中央一号文件精神，既要大胆进行改革，又要坚持实事求是的原则，一步一个脚印地前进。

　　2、要一步一个脚印地把改革搞好。一是要把领导干部的岗位责任制和浮动工资的工作抓好。今年，各条战线要大力推行浮动工资的办法（具体实施办法另行文）。二是要把各部门的岗位责任制完善好。奖勤罚懒，提高工作效率。三是公社级的责任制可参考市级机关的做法搞好。七月份，市委打算给工作走在最前头的公社、单位的一、二把手向上浮动一级工资。在深入改革中，还要随着机构改革的不断深入，逐步解决好党政分工的问题，逐步建立厂长（经理）负责制。

　　3、要继续抓好落实。当前在抓落实中，注意解决好几个问题：一是要在落实中求发展。不要就落实抓落实，就事论事，而是要善于在落实过程中摸索出最能发挥自己优势的路子。二是要在落实中深入贯彻中央一号文件，各行各业只有结合本部门、本单位的实际，落实才能做得更好。三是要在落实中不断提高典型的质量，充分发挥典型的作用，落实的深度和广度，往往反映在有代表性的典型上。我们要通过努力的工作，不断产生出更高标准的典型，从而把落实工作大大向前推进一步。四是要在落实中加强“统”的工作，注意把促进商品生产发展的各种社会服务工作搞好。