【悦读】政声春秋——王珍纪念文集（连载四十）

实现乡村工业化的一支重要力量

——关于忻州市家庭工厂的调查

（王珍 王海 张捷夫）

　　忻州市家庭工厂的成批涌现，只有一年左右的时间，已经显示出旺盛的生命力。它是改变传统农业经济的一个重大突破，是加速乡村工业化、加快农民致富的一条重要途径。这里所说的家庭工厂，包括农民自筹资金兴办的，部分社队企业由家庭承包的；包括单家独户经营的，联户合营的，以及雇工经营的家庭企业；就产业门类来说，包括加工企业和家庭运输业。如何正确地认识它，并且妥善地解决它在前进中的问题，是需要我们认真加以研究的。

家庭工厂出现的新势头

　　忻州市家庭工厂是农村实行联产承包责任制后逐步出现的。今年以来，随着中央一号文件的贯彻落实，家庭工厂的发展更加迅速，目前已经形成新的势头，其主要标志是：

　　一、发展速度快。去年年底，全市有家庭工厂1475个，今年六月份已经发展到5918个，半年时间翻了两番。从业农民由去年的3805人，到今年六月份增长为25208人，占到全市农村总劳力的25%。家庭工厂大面积的出现，给农村带来了新的活力，有力地推动着商品生产的迅速发展。

　　二、生产门类多。全市近六千个家庭工厂，分布在各个社队，点多面广，行业繁杂。既有生产资料的生产，也有服务修理行业和运输业。去年全市家庭工厂只有木器制作、建筑材料、副食品加工、编织等几个行业。今年以来，他们发挥资源优势，广开生产门路，新增了机械加工、木材加工、饮料加工、化工工业、冶炼工业等12个行业。产品包括279种不同类型、不同规格的品种。其中明矾、元明粉、灰生铁、麦精露等37种产品，填补了全市的空白。由于行业门类进一步向纵横发展，为充分发挥农村劳力、资金、技术的潜力，开发利用资源，开拓新的生产领域，建立合理的、全面发展的农业结构创造了新的条件。

　　三、经营规模不断扩大。今年以来，全市家庭工厂总投资为2751万元，占农村储蓄存款总额的一半；每个企业的从业人员由去年的2.5人，增加到今年的4.2人；每个企业的固定资产总值由去年的2399.3元，增加到今年的3175元；每个企业的产值去年为2779元，今年预计可达10494元。三交公社官庄大队索玉怀的汽车队，去年经营着三辆汽车，去年实现总收入11万元，纯收入3.9万元。今年他经营的汽车发展到7辆，固定资产总值发展到35万元，司机和助手发展到18人，全年预计实现总收入35万元，纯收入10多万元。

　　四、区域专业化比较明显。随着家庭工厂的逐步扩张，在一些技术、资源、资金占优势的地方，家庭工厂开始形成集中连片发展的趋向。比如，61.1%的农副产品加工集中在东楼、播明、解原、董村等商品粮基地；60%的铁木加工业逐步移向奇村、兰村、城关等传统技艺比较集中的地方；建材工业则有70%集中在豆罗、西张、温村、高城等有建材资源优势的社队。在这些家庭工厂密集的地方出现了专业村。全市已出现12个工业性的专业村，占全市乡村总数的2.7%。

　　家庭工厂的成批涌现不是偶然的，有其内在的经济原因。党的十一届三中全会以来，由于贯彻党的方针、政策，特别是联产承包责任制的实行和多种经营的发展，使农业生产出现了持续的全面高涨，以1983年和1978年比较，全市农业总产值增长60.9%；粮食总产量增长26.9%；人均占有粮食由965斤，增长到1225斤；人均收入由101元增长到351元。由于农民生产积极性的高涨，劳动生产率大大提高，农村出现了三分之一的剩余劳力；由于收入的增加，农民有了剩余资金，人均储蓄存款达到125元。农村有了剩余劳力，又有了剩余资金，迫切要求寻找生产门路，这是其一。其二，在实行联产承包制的条件下，农民有了更多的自主权，他们能够根据自己的技术专长和经营能力，增加劳力和资金的投入，开辟新的生产项目。其三，由于消费水平的提高，市场需求大幅度增加，这样，家庭工厂就应运而生了。可以说，家庭工厂是当前历史的条件下，商品经济发展的必然趋势，也是农业生产迅速发展引起农业内部分工的必然产物。我们的任务就在于，认清这个形势的特点，因势利导，采取各种有效措施，对家庭工厂加以积极的支持和扶植。

家庭工厂的几个特点

　　忻州市的家庭工厂还处在发展的初期阶段，就其现状来看，大体上有这样几个特点：

　　一、适应性强。家庭工厂规模小，投资少，技术简单，经营灵活，在市场调节中有强大的生命力。正是由于这些特点，因此，它可以根据生产条件和市场的需要，灵活地改变生产方向。紫岩大队有一个家庭铸造厂，原来生产犁铧等小农具，去年由于生产同类型产品的产户增多，出现产品销路不畅的问题，他就改产污水井盖等铸件。今年因订货有限，他又改产灰生铁，销路打开，收入大增，去年产值1.5万元，今年可达30余万元。

　　从我们调查的十个家庭工厂来看，去年以来先后建厂，共投资23万元，占到全部投资的59.58%。预计今年实现纯利润31万元。可以说，在一年左右的时间内，除收回全部投资外，还余8万元。

　　二、拾遗补缺作用大。家庭工厂作为国营经济和集体经济的补充，有着不可替代的作用，特别是一些中小型农具和铁制日常生活用具，家庭工厂往往承担较多的生产任务。据统计，全市年需车马具一万件，除从外地购进47%，二轻系统生产30%，家庭工厂生产23%。全市年需各种小农具8万件，除去外采和乡镇企业生产40%，二轻系统生产35%，家庭工厂生产25%。全市农村需铁制的锅、瓢、勺等生活用具，除部分外采和乡镇企业生产外，基本上依靠家庭工厂供应。家庭工厂既能利用大工业的边角余料，搞一些粗加工，生产需要的零部件，由生产者大工业不愿意生产或来不及生产，而社会又十分需要的产品，这就起到了填补空缺的作用。

　　三、社会化程度高。根据我们对十五个家庭工厂的调查（其中农副产品加工企业4个，建筑材料企业3个，铁业加工企业5个，化工厂、木器加工厂、食品加工厂各一个），他们的资金来源，自筹的占23%，由银行贷款的占77%；他们所需材料，来自国营企业和集体经济的占60%；他们的产品同国营企业和集体经济签订供货合同销售的占67%；他们的产品质量，需要经国家有关部门技术鉴定才能进入市场的占47%。上述情况说明，家庭工厂既然从事商品生产，就必然同社会发生经济、技术联系，它们一方面为社会提供商品，另一方面又要求社会提供服务。它们通过各种形式同国营经济和集体经济发生联系，因而有利于国家计划的指导和监督，使家庭工厂的生产经营活动不脱离社会主义的经济轨道。

　　四、经济效益好。去年家庭工厂完成产值410万元，实现利润230万元。今年家庭工厂全年产值可达5271万元，可实现利润2775万元。全员劳动生产率去年为1078元，今年可达2091元。人均收入去年为600元，今年可达1100元。另据十个家庭工厂的调查，资金利润率为256%，固定资产利用率为318%。解原公社张如山的暖气片厂，主要生产大60暖气片，产品远销全省各地和内蒙等地，预计全年总产量23300片，总产值可达41万元，利润可实现12.4万元。

发展家庭工厂的重大意义

　　忻州市家庭工厂还处于方兴未艾的阶段，但已显示出多方面的作用。今年，家庭工厂的产值预计可达5271万元，占到全市农村税收总额的18%。家庭工业在农村经济中已经成为一支不可忽视的力量。过去，我们在发展工业的指导思想上，往往眼睛只盯着上面，靠国家投资办工业，结果，地方工业虽有一定发展，但速度不快。三十多年，全市工业总产值搞到6300多万元，而家庭工厂仅仅一年左右的时间，产值就可以达到5000多万元。如果再经过几年的努力，全市家庭工厂发展到10000个，总产值就可搞到一亿元，那时，家庭工厂对我市经济起飞，将产生更为重要的影响。实践给我们以新的启示：家庭工厂大有可为，它会大大加快乡村工业化的进程。

　　一、家庭工厂有利于加快农民致富的步伐。今年以来，忻州市通过兴办家庭工厂，促进了农村的分工分业，使两万多名从农业中分离出来的剩余劳力走进家庭工厂这个新的生产领域。西张公社岩峰大队一九八二年单一经营农业，尽管亩产达到了全市较好水平，但人均收入只有204元；八三年他们积极发展多种经营，人均收入有了很大提高，达到390元；八四年他们发挥优势，办起155个家庭建材厂，形成了建材专业村，全村人均收入可达870——900元，较去年增加1.2倍。岩峰的情况说明，只有发展农村工业，才是农民较快地达到“小康”水平的可靠保障。

　　二、家庭工厂有利于因地制宜发挥资源优势。忻州市缺乏煤炭资源，但农副产品资源和建筑材料资源是比较丰富的。实践证明，只要因地制宜，扬长避短，同样可以促进经济的起飞。粗略统计，全市有40%的家庭工厂，它们的原料来自农副产品；有27%的家庭工厂它们的原料来自自然资源。它们就地取材，就地加工，收到了较好的经济效益。家庭工厂的发展开发了自然资源，自然资源优势的发挥，又发展了商品生产。如前所述，近年来，忻州市的粮食生产发展较快，在目前传统耕作的条件下，粮食已经比较富裕。如果农业进一步科学化，粮食产量和商品粮比重将进一步增长。因此，发展食品工业，搞好农副产品深加工，是很有前途的。

　　三、家庭工厂有利于繁荣城乡市场，丰富人民生活。由于城乡人民的收入增加，对食物构成、衣着穿戴、室内装饰等方面也有了新的要求。家庭工厂普及各村、各个角落，最了解群众的需要，能够更好地根据市场需要发展商品生产。仅播明公社去年生产的粉条、粉丝就达480万斤，等于全市每个人可以吃到12.5斤。今年以来，忻州市家庭工厂生产的木器家具以适用、美观、结实相结合的特点打开了销路；生产的糕点、麦精露等副食和饮料，以丰富的营养，独特的风味，创出了牌子；生产的中堂、挂镜等工艺美术品，以精湛的传统技艺、浓厚的地方特色而获得群众好评。还有市场上紧缺的产品行销全市，深受群众欢迎。

　　四、家庭工厂有利于培养造就一大批人才。过去，自给半自给的自然经济把农民束缚在小片的土地上。家庭工厂的出现，商品生产的发展，把农民带到了充满活力的商品市场里，他们在商品生产的过程中，不断地接受价值规律的训练，谁的产品成本低、质量好，适合市场的需要，谁就能获得较多的收入，相反就不能挣钱，甚至还得亏本。这就必然刺激从事工业生产的农民，学科学、学技术、改善经营管理。这样家庭工厂不仅出产品，而且造就锻炼了一大批人才，为农业向较大规模商品生产转化，提供了新的条件。

加强领导

　　家庭工厂的迅速发展，无论就整个事业而言，都迫切需要加强领导，使之健康地向前发展。当前的问题是，面对这样一种为数众多的经济实体，还没有一个主管的机构，有什么新情况、新问题、新经验，都不能及时掌握，这就很难做到有力地指导。我们认为，家庭工厂归乡镇企业局领导好。当前，还有几个问题需要解决：

　　一、加强宏观指导。从忻州市家庭工厂发展的实际状况看，存在比较明显的区域性分布现象。一个地区往往某一类工业比较集中。这一方面有利于充分发挥当地自然资源的优势，有利于继承和发展当地传统技艺的技术优势，有利于企业间互相学习、交流技术、传递信息，也有利于开展社会化的服务。但是，另一方面，容易出现盲目性。在同一个地方，某一种行业利益大，人们竞相开办，弄不好，谁也吃不饱，造成“遍地开花花不香”。有些建筑材料厂，他们生产的砂子、蛭石，本来是畅销产品，但为了夺取销路，往往故意压低原材料价格，影响到经济效益。因此，必须统筹规划，合理布局，因势利导，提供信息，给以宏观指导。

　　二、加强生产技术和管理工作的指导。有些企业由于技术不过关，产品质量低，卖不出去，使生产受到影响，经济上也受到损失。原来有七、八个家庭工厂生产麦精露，因为技术上不去，产品质量达不到规定的要求，现在只剩下一家生产。有不少产品本来可以进行多层次加工，但由于技术水平的限制，只能搞一些粗加工，使经济效益受到影响。还有一些家庭企业，由于管理工作上不去，致使刚刚办起的企业就入不敷出。针对这些状况，一要抓好技术培训，为家庭企业培养大批技术力量，建立技术服务中心，搞好技术咨询服务；鼓励科技人员对家庭企业实行有偿指导，或实行多种形式的合作。二要推广一些行之有效的管理经验，帮助他们建立各种必要的管理制度，提高家庭经营的管理水平。

　　三、加强服务工作。当前，部分家庭工厂生产原料无保障，往往是饥一顿、饱一顿，不能进行连续性生产；有些是产品销售信息不灵，门路不广，他们迫切需要在原料来源和产品推销上得到较好的社会化服务。因此，我们一方面要积极发展新的社会服务组织，为家庭工厂提供更多的服务；另一方面，面对当前的现实状况，各级领导和有关部门要热情地帮助这些家庭企业解决买难卖难的问题。

　　四、加强政治思想教育。家庭企业的经营者，积极发展商品生产，取得显著成绩，这是主流。但是，在另一方面，也存在一些问题。比如，有的不能按照国家规定如期如数缴纳税金；有的偷工减料，以次充好，既损害了消费者的利益，也影响了产品的信誉，使经营者受到损失。这些现象的出现，给我们各级领导提出了一个不能忽视的问题，即必须加强思想政治工作。要采取多种形式加强政策法令教育，加强职业道德教育，教育经营者正确处理好国家、集体、个人三者的关系，依法纳税，坚持社会主义的经营方向。