忻州市易地扶贫搬迁工作快速推进

　　落实主体责任 采取超常举措

　　优化审批环节先进经验在全省各地推广

　　为了做好易地扶贫搬迁工作，忻州市在加快项目建设、规范手续流程、加快手续办理和明确主体责任等方面采取有力措施，易地扶贫搬迁项目争时间、赶速度，整体工作有效推进。同时对2017年易地扶贫搬迁项目超前准备，各县（市、区）前期手续办理全面提速。忻州市建立并联式审批通道，优化审批环节的创造性做法，受到省易地扶贫搬迁工作领导组的肯定，忻州经验在全省各地推广。

　　易地扶贫搬迁工程是彻底改变贫困群众生产生活条件的超常规举措，是打赢脱贫攻坚战的头等工程。今年忻州市计划搬迁9161户24114人，其中，建档立卡户7671户20511人，同步搬迁1490户3603人。因为前期手续办理滞后的原因，严重影响了易地扶贫搬迁工程的进度。为此，市易地扶贫搬迁工作领导组积极采取应对措施，压实党政主体责任，突出重点推进项目建设进度，有效开展易地扶贫搬迁工作攻坚专项行动。各县（市、区）党政主要领导把易地扶贫搬迁作为签订脱贫攻坚主体责任书的重要内容，主要领导亲自主持召开专题协调会积极解决问题，紧盯关键环节，突出重点，扭住难点，逐项落实。各相关职能部门指定专人，全力配合做好本部门相关的审批审核工作。市扶贫办在创新工作思路，优化审批环节的同时，制定了详尽的报备攻坚推进计划，细化到每周，具体包括推进内容、推进时限、牵头单位、推进措施等。对不能按进度要求推进的，加大督查力度；对推动不力的巡察督办，对完不成任务的，严肃追究相关人员责任。各县（市、区）和五台山风景区管委会高度重视，抓住尚未封冻的有效时间，围绕全年工作目标任务，瞄准“对象精准率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、居民入住率、群众满意率”六个方面，在工程进度和投资完成上出实招、见实效。截至上月底，全市23个集中安置点、7626套安置房全部开工，开工率100%；基本建成安置房4602套，完成投资4.67亿元，占年度任务的92.8%，其中户籍50人以下整村搬迁已经完工1125户2571人，占年度任务的88.1%。

　　在市扶贫办，记者看到，一张电路图般的《易地扶贫搬迁集中安置工程建设手续流程图》，清楚明确地标注了前期手续办理各个环节的先后顺序，哪些可以同时并列、交叉办理，让人一目了然。依照这份“科学导图”循序而进，十分便于操作执行。基于这一设计建立的并联式审批通道，审批环节得到大大简化和优化。并且要求，办理正式证件确有困难而影响下一环节审批办理的，可以先出“路条”或者以书面说明的方式，实现零障碍审批，切实提高了前期手续办理效率。

　　2017年，忻州市建档立卡贫困人口21000人，同步搬迁5352人的搬迁任务已经明确，各县（市、区）和五台山风景区将搬迁计划落实到户、到人，并做好登记造册、审核确认、系统标注等工作，前期手续办理工作快速有序推进。截至目前，初步确定的2017年全市18个易地扶贫搬迁新建安置点中，可研编制完成8个，用地手续办结10个，规划手续办结15个，环评办结9个，其他办结4个。其中宁武县５个易地扶贫搬迁项目的前期手续已经全部办结，为确保明年3月开工奠定了坚实基础。 （记者聂艳英）